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聚焦立法如何与百姓贴得更近立法

2019-10-13 06:09:52来源:励志吧0次阅读

  【聚焦】立法,如何与百姓贴得更近? - 立法

  原标题:立法,如何与百姓贴得更近?

  现在家门口就是公园,城市绿地越来越多,我们的生活环境越来越好。 11月初的清晨,首府呼和浩特已是寒意浓浓,而市民刘致力在自家小区附近的春度公园里与老伙伴们正在一边聊天,一边锻炼身体,心情格外畅快 刘致力或许不知道:正是2013年12月新修订施行的《呼和浩特市城市绿化条例》确保了呼和浩特市城市绿化建设取得实效。

  法律是治国之重器,良法是善治的前提。 党的十八届四中全会提出,建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键。近年来,呼和浩特市深入推进科学立法、民主立法,增强地方立法的针对性和可操作性,为依法治市提供有力的法制保障。

  关注民生立良法

  呼和浩特市专门为绿化而修订法规,是否小题大做?呼和浩特市人大常委会法制办主任委员韩苏平则表示: 地方性法规处在法律体系最下一级,与社会生活最贴近。在遵循立法自身规律的同时,呼和浩特市突出地方特色,科学设计制度,具体规定尽可能清晰、明确,能有效解决地方实际问题。

  关注民生立良法。 近年来,呼和浩特市立法选项以发展和改善民生为重,着重体现了 情为民所系、权为民所用、利为民所谋 的价值取向。

  将绿地改为停车场、野蛮施工毁坏绿地、绿地被随意改变用途。 如何能坚持和捍卫法律赋予蒙古语言文字和汉语言文字具有的同等地位,保障各民族使用和发展语言文字的权利,不断强化社会市面蒙汉文并用监督和管理,使呼和浩特市社会市面蒙汉文并用形势实现持续稳定的良好态势 这一系列问题,都在《呼和浩特市城市绿化条例》《呼和浩特市社会市面蒙汉两种文字并用管理办法》具体的法规中得到明确答案。

  呼和浩特市不断创新立法机制,回应人民群众的热切关注,立群众需要之法,立社会需要之法,从1986年起截至2014年10月,呼和浩特市人大及其常委会共制定地方性法规77件,修改33件,废止17件,集中清理打包废止5件,现行有效地方性法规55件,为呼和浩特市经济社会发展提供了强大的法制保障。

  开门立法 重民意

  有些地方性法规过于原则,针对性、可操作性不强,不管用、不能解决实际问题 针对当前立法方面存在的一些问题,呼和浩特市立法机关在立法之初,就通过将法规草案通过各种媒体面向社会公开征求意见,以书面形式向专家学者征求意见,召开专业性座谈会等形式 开门立法 ,以增强地方立法的可操作性,突出地方特色。

  同时,在法规起草、审议阶段,呼和浩特市人大充分发挥自身的主导作用,拓宽起草渠道,注重到基层去、到一线去、到人民群众中去,扎实开展调查研究,广泛听取民意,进一步扩大法规征求意见的范围,推进民主立法、开门立法。

  掀开神秘面纱,不再 闭门造法 ,让群众参与立法全过程,是呼和浩特市始终坚持的立法理念。了解到,呼和浩特市立法机关充分吸纳民意,通过报刊、电视、广播、络等各类媒体发布公告,向社会公开征集立法建议项目,即使个人也可以提出建议,改变了由部门提议的单一渠道,增强立法的实效性,使立法项目更符合实践之需,也更加符合经济社会发展的需要。

  着眼务实管用,突出重点领域立法、创制性立法和地方特色,呼和浩特市立法机关坚持科学立法、民主立法,近几年及时制定完成了《呼和浩特市城乡规划条例》《呼和浩特市机动车排气污染防治条例》《呼和浩特市残疾人保障条例》等地方性法规5件,修订了《呼和浩特市客运出租汽车管理条例》《呼和浩特市容环境卫生管理条例》等8件地方性法规,废止了《呼和浩特市城市房屋拆迁管理条例》《呼和浩特市流动人口计划生育管理办法》等7件地方性法规,为经济社会发展保驾护航。

  韩苏平表示, 开门立法 将立法置于 阳光 下,可以最大限度地保证广大公民了解、参与、监督立法,在立法过程中体现人民意志和要求,使法律符合实际、尊重科学、反映民意,有助于提高立法质量。

  探索法治 第三方

  一位曾参与地方性法规论证会的专家表示,在他亲身经历的立法实践中,不同部门之间存在争议的情况并不鲜见,导致该领域的法律远远落后于司法实践。

  在立法过程中如何防止 部门利益化 ?

  人大立法部门会对不合适的规定说 不 ,以最大限度地保护老百姓权益。 韩苏平告诉,呼和浩特市在立法过程中,充分发挥人大主导作用,严格依照立法程序办理立法项目,同时,也在尝试自己直接组织起草法规规章草案。

  在一些地方性法规制定、修改过程中,会涉及到相关的各个部门,不同部门之间存在争议难以协调,往往影响法律的制定或修改。借助中立、权威的第三方,有利于破除法律、法规在制定、修改过程中部门利益的牵扯和影响。 韩苏平表示,《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,对部门间争议较大的重要立法事项,由决策机关引入第三方评估,充分听取各方意见,协调决定,不能久拖不决, 目前,呼和浩特市也正在积极进行法治 第三方 的探索。

  法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。 韩苏平表示,当前各级部门应大力支持司法改革,推动解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题,加快建立公正、高效、权威的司法制度,进而推动呼和浩特市 法治政府 的规范运作、依法办事。

  良法是善治之前提,推进科学立法民主立法是夯实依法治市的法制基础。 韩苏平认为,随着改革的不断深化和经济社会的加快转型,对加强地方立法提出了更高要求。

  从呼和浩特市人大常委会法工委了解到,呼和浩特市人大常委会与市政府已于2011年12月共同出台了《关于改进立法工作加强组织协调的意见》,整合了参与立法工作各个环节的多方面力量,使各个参与的工作部门在各司其职的基础上,更好地相互支持、密切配合,形成工作合力,共同提高立法效率和立法质量。

  呼和浩特市正着力从对立法项目进行评估、研究和论证,注重公众参与立法,立、改、废相结合,法制机构自己组织起草法案,立法过程中严格遵守立法技术规范,加强立法后评估,同时发挥人大的主导作用,由专业的立法队伍进行起草、修改和审议等方面提高立法质量,切实维护人民群众的根本利益,切实发挥立法在建设法治呼和浩特进程中的引领和推动作用。 韩苏平说。(贾永强通讯员刘军)

  立法贵在可行

  有那么一群人,他们对每一种不良现象的批判与分析,最终总会归结到法规制度不完善上来。于是,餐桌出现地沟油要立法、针对明星假唱要立法、国考泄题考试要立法 大有 一法解千愁 的滋味。

  其实,这群人是陷入了 立法万能主义 的误区。在人类寻求安定的社会秩序中,法律始终只是一种实现路径,并不是所有的社会关系都能依靠法律来有效调整,也并不是所有的立法都能解决现实中的复杂问题。轻视立法固然不可取,但过于把眼界集中在立法的书面活动上,动辄呼吁加强规则制定,也未必是一种追求法治的理性态度。

  立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。开门立法的根本目的是依法行政,解决现实矛盾。所以,立法不能只有精神、只有出发点,更得有一套切实可行的执行办法。如果不走出 立法万能主义 的误区,依然习惯于将的板子打在空虚的 立法不足 身上,而忽略可行性,那么,再完美精致的法律体系也只能落得个束之高阁的下场。

  立法建议,人人都能提,人人都可以研究,但请在提出建议前,做好实证调查和数据论证,绝对不可 闭门造车 。(佳丽)

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